Opłata cukrowa dla suplementów po Senacie. Próg 200 ml pozostaje

Opłata cukrowa dla suplementów przeszła etap senacki bez zmiany najważniejszych parametrów dotyczących tej kategorii. Senat 27 października 2026 r. wprowadził do ustawy dwie poprawki, po wcześniejszym zaleceniu komisji, która określiła je jako legislacyjne, doprecyzowujące i redakcyjne. Próg 200 ml dla suplementów pozostaje elementem przyjętego przez Sejm mechanizmu, podobnie jak stawka 3 zł za litr lub kilogram koncentratu. Ponieważ Senat zmienił ustawę, wraca ona teraz do Sejmu.

To kolejny etap procesu, który na portalu śledzimy od początku. Po uchwaleniu ustawy przez Sejm zwracaliśmy uwagę, że granica 200 ml pozostała w tekście mimo wcześniejszych dyskusji wokół suplementów. Prace Senatu nie zmieniły tego kierunku. Komisja Budżetu i Finansów Publicznych pozytywnie zaopiniowała ustawę z dwiema korektami o charakterze legislacyjnym, a następnie Senat 27 października wprowadził dwie poprawki.

Opłata cukrowa dla suplementów nadal opiera się na granicy 200 ml

Mechanizm zaproponowany przez rząd oznacza odejście od obecnego szerokiego wyłączenia suplementów diety z opłaty. Nowe przepisy mają objąć wysoko słodzone syropy sprzedawane jako suplementy, pozostawiając wyjątek dla produktów w opakowaniach do 200 ml. Ministerstwo Finansów jako przykłady wskazywało niewielkie syropy wspierające odporność czy produkty przeciwkaszlowe.

To sprawia, że dla producenta znaczenia nabiera parametr, który dotąd był przede wszystkim częścią koncepcji produktu i opakowania. Pojemność jednostkowa może zacząć wpływać bezpośrednio na ekonomikę konkretnego SKU. Nie oznacza to automatycznie, że producenci będą zmniejszać opakowania, ale granica 200 ml staje się elementem, który R&D, regulatory, packaging i controlling będą musiały analizować wspólnie.

Co istotne, w przypadku koncentratów ustawodawca przyjmuje inne podejście. Opłatą mają zostać objęte koncentraty w postaci płynnej, półpłynnej oraz stałej, jeżeli służą do przygotowania napoju. Dla tej grupy przewidziano odrębną stawkę 3 zł za litr albo kilogram koncentratu.

Dla formulacji proszkowej sama postać stała nie oznacza automatycznie zwolnienia

To ważne szczególnie dla branży suplementów. Produkt w proszku nie będzie automatycznie poza regulacją tylko dlatego, że nie jest gotowym napojem. Jeśli spełnia ustawową definicję koncentratu do przygotowania napoju, może zostać objęty nowym mechanizmem.

W praktyce analiza będzie więc wymagała dokładnego sprawdzenia przeznaczenia i sposobu użycia konkretnego produktu. Inaczej należy traktować klasyczną tabletkę lub kapsułkę, inaczej proszek przeznaczony do bezpośredniego przygotowania napoju, a jeszcze inaczej mały, gotowy do spożycia shot.

To odróżnienie jest ważne także dlatego, że rynek suplementów szybko rozwija nowe formaty. Żelki, shoty, saszetki i proszki instant zacierają klasyczne granice między postacią produktu a sposobem konsumpcji. Nowa opłata może do tej dyskusji dołożyć kryterium podatkowe.

Wzrosną także podstawowe stawki

Nowelizacja jest szersza niż sama zmiana dotycząca suplementów. Część stała opłaty ma wzrosnąć z 0,50 do 0,70 zł za litr, część zmienna – z 0,05 do 0,10 zł za każdy gram cukru powyżej 5 g w 100 ml, a maksymalna opłata z 1,20 do 1,80 zł za litr. Stawka związana z obecnością kofeiny lub tauryny ma wzrosnąć dziesięciokrotnie – z 0,10 do 1 zł za litr.

Dla producenta oznacza to konieczność analizowania dwóch odrębnych pytań: czy produkt w ogóle znajdzie się w zakresie ustawy oraz jak zostanie naliczona opłata. Dopiero zestawienie klasyfikacji produktu, wielkości opakowania, jego składu i sposobu przygotowania pokaże rzeczywisty wpływ regulacji na marżę.

Wcześniej opisywaliśmy już przejście projektu przez pierwsze czytanie. Obecna aktualizacja jest istotna dlatego, że pole do dużej zmiany konstrukcji ustawy staje się coraz mniejsze. Nie oznacza to jeszcze zakończenia procesu – po poprawkach Senatu ustawa wraca do Sejmu.

Stan na 28 października: to nadal nie jest obowiązujące prawo

Ten element trzeba podkreślać na każdym etapie. Sejm uchwalił ustawę 22 października, Senat wprowadził poprawki 27 października, ale proces legislacyjny nie został jeszcze zakończony. Oficjalna karta sejmowa nie pokazuje jeszcze finalnego rozstrzygnięcia poprawek Senatu.

Planowany termin wejścia zmian w życie to 1 stycznia 2027 r. Do tego czasu producenci mogą już jednak wykonać techniczną analizę portfolio: wskazać produkty powyżej i poniżej 200 ml, oddzielić koncentraty od innych postaci oraz przygotować symulację kosztową według nowych stawek. To nie wymaga przewidywania wyniku procesu politycznego – pozwala po prostu ocenić ekspozycję firmy na regulację w jej aktualnym kształcie.

---

Opracowano na podstawie:

Senat RP – oficjalny przebieg prac nad ustawą, stan po 27.10.2026.
Senat – ustawa o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym

Senat RP – posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych z 26.10.2026.
Senat – prace komisji nad opłatą cukrową

Ministerstwo Finansów – zakres zmian, 200 ml oraz stawka dla koncentratów.
MF – projekt zmian w opłacie cukrowej

Sejm RP – aktualny przebieg procesu legislacyjnego, druk 3155.
Sejm – druk nr 3155