Prawo
Opłata cukrowa dla części suplementów trafiła na Stały Komitet. UD417 nie jest tym samym projektem co przyjęty przez rząd UD290
Zdjęcie wygenerowane przy użyciu Magnific Al
Projekt opłaty cukrowej dotyczący części suplementów diety przeszedł kolejny etap rządowej ścieżki legislacyjnej. 23 września projekt UD417 znalazł się w porządku obrad Stałego Komitetu Rady Ministrów. Nie należy go jednak mylić z projektem UD290, który dzień wcześniej został przyjęty przez Radę Ministrów.
Rozróżnienie ma praktyczne znaczenie dla producentów, ponieważ jeden projekt dotyczy przede wszystkim tego, kto i na jakim etapie łańcucha ma rozliczać opłatę, drugi natomiast zmienia również zakres produktów objętych opłatą.
UD417 może objąć część płynnych suplementów
Obecne przepisy wyłączają suplementy diety z opłaty od środków spożywczych. Projekt UD417 zakłada zmianę tego podejścia.
Według opublikowanych założeń opłatą miałyby zostać objęte suplementy diety w postaci napoju. Wyłączenie przewidziano dla produktów oferowanych w opakowaniach o pojemności nieprzekraczającej 200 ml.
Projekt rozróżnia również suplementy skoncentrowane i produkty gotowe do bezpośredniego spożycia. Dla koncentratów, np. syropów przeznaczonych do rozcieńczenia, proponowana jest stawka 3 zł za litr lub kilogram koncentratu. W przypadku suplementów w postaci płynu gotowego do spożycia wysokość opłaty zależałaby od zawartości cukrów lub substancji słodzących i wynosiłaby maksymalnie 1,80 zł za litr.
O samym projekcie pisaliśmy już pod koniec sierpnia w materiale „Wrzesień 2026 w produkcji suplementów. Co zmienia się w przepisach i co warto monitorować?”. Wówczas UD417 miał wskazany planowany termin przyjęcia przez Radę Ministrów na III kwartał. Nową informacją jest pojawienie się projektu w porządku obrad Stałego Komitetu 23 września.
UD290 zmienia mechanizm poboru, nie jest „projektem suplementowym”
22 września Rada Ministrów przyjęła odrębny projekt – UD290.
Jego głównym celem jest przeniesienie obowiązku zapłaty opłaty na początek łańcucha dostaw. Po zmianach obowiązek ma spoczywać m.in. na producentach, importerach, podmiotach dokonujących nabycia wewnątrzwspólnotowego oraz w określonych przypadkach na zamawiających produkcję.
Obecnie ustalenie podmiotu zobowiązanego może zależeć od konstrukcji konkretnego łańcucha handlowego. Projekt ma uprościć ten mechanizm.
To jednak nie UD290 wprowadza do zakresu opłaty suplementy diety. Taki zapis znajduje się w UD417.
Dla firmy posiadającej płynne portfolio śledzenie obu projektów jednocześnie jest więc istotne: jeden może wpływać na zakres produktów objętych kosztem, a drugi na miejsce, w którym w łańcuchu pojawi się obowiązek jego rozliczenia.
Dla producenta zmiana może wejść do costingu już na etapie receptury
Jeżeli rozwiązania z UD417 ostatecznie wejdą w życie w obecnym kształcie, temat nie będzie dotyczył wyłącznie finansów i podatków.
W przypadku płynnego suplementu wysokość opłaty może stać się kolejnym parametrem analizowanym przy projektowaniu produktu. Znaczenie może mieć skład, zawartość cukru i substancji słodzących, stopień koncentracji oraz wielkość opakowania.
Dla R&D i technologii pojawia się więc pytanie nie tylko: „czy produkt jest stabilny i możliwy do wyprodukowania?”, ale również: „jak jego forma wpływa na ekonomię całego portfolio?”.
To szczególnie istotne w momencie, w którym rynek rozwija coraz więcej formatów innych niż klasyczna kapsułka. Na portalu analizowaliśmy już nowoczesne postacie suplementów diety, od gummies i shotów po bardziej zaawansowane systemy podania.
Znaczenie może mieć również outsourcing. W przypadku marek korzystających z produkcji kontraktowej trzeba będzie precyzyjnie ustalić, który podmiot jest odpowiedzialny za obowiązki powstające w konkretnym modelu handlowym. Rosnące znaczenie płynnych formatów w CDMO pokazywał m.in. materiał o współpracy WB Blends i Yellow Emperor w produkcji płynnych suplementów.
To nadal projekty legislacyjne, a nie obowiązujące zasady dla suplementów
Najważniejsza na obecnym etapie jest precyzja.
Przyjęcie UD290 przez Radę Ministrów nie oznacza wejścia przepisów w życie. Projekt musi przejść dalszą procedurę legislacyjną.
Jeszcze ostrożniej należy mówić o UD417. Oficjalnie potwierdzone jest jego umieszczenie w porządku obrad Stałego Komitetu Rady Ministrów 23 września. Na moment opracowywania materiału nie ma podstaw, aby przedstawiać projekt jako przyjętą ustawę albo obowiązujące rozszerzenie opłaty na suplementy.
Dla branży najważniejsze jest więc obecnie śledzenie dwóch równoległych ścieżek i niełączenie ich w jeden projekt.
Opracowanie własne na podstawie:
Źródło: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Materiał: Projekt ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym – UD417
Adres źródłowy:https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-zdrowiu-publicznym4
Źródło: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Materiał: Porządek obrad Stałego Komitetu Rady Ministrów – 23 września 2026 r.
Adres źródłowy:https://www.gov.pl/web/premier/23-wrzesnia-2026-r
Źródło: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Materiał: Projekt UD290 przyjęty przez Radę Ministrów 22 września 2026 r.
Adres źródłowy:https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-zdrowiu-publicznym-oraz-niektorych-innych-ustaw7
